直面问题不避讳 着力整改重落实 ——什邡市院立行立改促规范侦查

近期，围绕贯彻落实德阳市院廖全军检察长的要求，对照反渎办案流程中出现的问题，什邡市院紧密结合“四对照四提升，做忠诚卫士”主题教育活动，组织反贪、反渎部门举一反三、深刻反思、强力整改。

8月初，德阳市院案管办随机抽查了全市反渎办案流程运行情况、通报了存在的六类问题，市院党组书记、廖全军检察长还专门批示，明确了“全市反渎部门认真剖析反思、举一反三，不断提高案件质量”的要求。市院反渎局随机展开专项督导，部署全市反渎局开展办案流程问题的专项整改。对此，什邡市院党组高度重视，专门召开专题党组会，着眼从细节规范、从流程规范，研究并落实规范自侦办案的工作措施。

一、立行立改，在落实落地上下工夫

（一）直面问题，立即整改。就通报的该院办理赖某某玩忽职守案件中存在缺少传唤通知书、案卡填录不完整、案情摘要过于简单等三个问题，组织反渎局全体干警认真查找、分析工作中存在的问题和不足，并建立整改台账、责任到人，限期全面整改。

（二）举一反三，全面查纠。以德阳市院案管办通报的全市反渎办案流程六类问题为整改切入点，组织反贪、反渎部门全面开展自查自纠，同时，该院案管办还就自侦办案开展针对性的集中督导检查。通过为期一周的排查，共排查出系统内缺少必要的法律文书、案件填录不规范、法律文书制作不规范、签章不规范等四类问题。针对排查出的问题，组织反贪、反渎部门建立问题清单，把每一个问题落实到具体案件；建立责任清单，把整改责任落实到具体人员；建立时间清单，限期9月11日前全部整改提升到位。

二、深剖细思，在触及根源上下功夫

解决问题，思想认识是基础。该院围绕“四对照四提升，做忠诚卫士”主题教育活动及德阳市院廖全军检察长的要求，紧扣查找出的问题，并结合自身的职责，认真组织开展了自我剖析、相互提点的批评与自我批评及“如何在办案实践中落实规范司法行为”专题大讨论，并分别组织集中谈话、个别谈话，深入反思问题的根源，务求找准问题症结。

（一）“红红脸”、深剖问题关键。通过比照职责、对号入座，深剖出“履职不到位”的四个问题表现，关键在于管理不严。一是案件承办人麻痹大意、规范意识不强，没有严格遵行执法办案规程，执法存在随意性；二是部门领导日常管理不细致不到位，抓大放小，只注重案件事实的认定是否准确、法律适用是否恰当等案件实质问题，对程序性问题过问较少；三是分管院领导审批把关不严，认为经过了承办人和部门领导的把关，案件就不会存在问题，领导的审批只是一个简单的程序性工作；四是案件管理部门监督管理不力，对案卡的录入、流程监控、涉案财物监管等流于形式。

（二）“出出汗”、细思问题根源。通过四对照（对照“对党忠诚”要求、对照“服务人民”要求、对照“执法公正“要求、对照“纪律严明”要求），深挖细思存在问题的思想根源。尽管问题表现在流程中、表现在下面，但根子在上面，根源还在于各级领导，关键在于规范司法的意识和理念还没有完全根植于每一位干警尤其是领导的内心，规范司法还没有真正形成习惯。

三、逗硬措施，在强化监管上下功夫

规范司法行为，健全制度是根本，监督落实是关键。

（一）建立健全案管部门的监督运行机制。建立两级案卡审核机制，多级审核、层层把关，从源头上杜绝错漏问题发生，即：承办人员将案件信息录入案卡后，由部门统计员进行初核，没有问题后再提交院统计员进行审核；健全动态巡查机制，案管办运用统一业务应用系统，随时对案件办理情况开展动态巡查，发现问题立即纠正；健全定期抽查机制，案管办每季度开展一次网上抽查，并对抽查情况进行书面通报，限期整改。

（二）建立健全奖惩机制。将案件办理情况与干警的职务、职级、评先推优及目标绩效奖金挂钩，明确中层以上领导干部述职必须将规范执法情况作为重要内容之一；凡办理案件出现瑕疵的，取消评选先进的资格，年度考核不得评定为优秀，绩效目标奖扣减一个百分点，在职务职级的晋升上从严掌控。